В новый год с новыми нормативными правовыми актами, регламентирующими образовательную деятельность

26 января 2021

Уважаемые преподаватели, обращаем ваше внимание на:

• приказ Рособрнадзора от 14.08.2020 № 831 «Об утверждении Требований к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формату представления информации»;
• приказ Минпросвещения России от 28.08.2020 № 442 «Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам – образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования»;
• приказ Минпросвещения России от 02.09.2020 № 457 «Об утверждении Порядка приема на обучение по образовательным программам среднего профессионального образования»;
• постановление Правительства РФ от 15.09.2020 № 1441 «Об утверждении Правил оказания платных образовательных услуг»;
• постановление Правительства РФ от 15.09.2020 № 1448 «О государственной поддержке образовательного кредитования»;
• постановление Правительства РФ от 18.09.2020 № 1490 «О лицензировании образовательной деятельности»;
• постановление Правительства РФ от 13.10.2020 № 1681 «О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования».

С 01.01.2021 вступают в силу нормативные правовые акты, регламентирующие образовательную деятельность, которые затрагивают различные уровни образования и аспекты взаимодействия участников образовательных отношений.

Так приказом Рособрнадзора от 14.08.2020 № 831 «Об утверждении Требований к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формату представления информации» утверждены Требования к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формату представления информации (далее – Требования). Следует обратить особое внимание на наполнение двух новых подразделов специального раздела «Сведения об образовательной организации»:

• главная страница подраздела «Доступная среда» должна содержать информацию о специальных условиях для обучения инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья (пункт 3.12 Требований);
• главная страница подраздела «Международное сотрудничество» должна содержать информацию о заключенных и планируемых к заключению договорах с иностранными и (или) международными организациями по вопросам образования и науки (при наличии), а также о международной аккредитации образовательных программ (при наличии) (пункт 3.13 Требований).

Требования вводятся в действие взамен приказа Рособрнадзора от 29.05.2014 № 785 «Об утверждении требований к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и формату представления на нем информации», который отменен с 01.01.2021 на основании постановления Правительства РФ от 20.06.2020 № 897 «О признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации и отмене некоторых нормативных правовых актов Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в сфере образования».

Приказом Минпросвещения России от 28.08.2020 № 442 «Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам – образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования» утвержден Порядок организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам – образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования (далее – Порядок).

Следует отметить, что теперь при угрозе возникновения и (или) возникновении отдельных чрезвычайных ситуаций, введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на всей территории Российской Федерации либо на ее части допускается реализация общеобразовательных программ с применением электронного обучения, дистанционных образовательных технологий вне зависимости от ограничений, предусмотренных в федеральных государственных образовательных стандартах, если реализация указанных образовательных программ без применения указанных технологий и перенос сроков обучения невозможны (пункт 15 Порядка).

Введены новые правила приема на обучение по образовательным программам среднего профессионального образования приказом Минпросвещения России от 02.09.2020 № 457 «Об утверждении Порядка приема на обучение по образовательным программам среднего профессионального образования», особенностью которых стало уточнение возможных способов представления поступающими заявления о приеме в  электронной форме (если такая возможность предусмотрена в образовательной организации). Так образовательная организация может принимать документ на бумажном носителе, преобразованный в электронную форму путем сканирования или фотографирования с обеспечением машиночитаемого распознавания его реквизитов:

• посредством электронной почты образовательной организации или электронной информационной системы организации, в том числе с использованием функционала официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», или иным способом с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;
• с использованием функционала (сервисов) региональных порталов государственных и муниципальных услуг, являющихся государственными информационными системами субъектов Российской Федерации, созданными органами государственной власти субъектов Российской Федерации (при наличии).

Постановлением Правительства РФ от 15.09.2020 № 1441 «Об утверждении Правил оказания платных образовательных услуг» утверждены новые Правила оказания платных образовательных услуг (далее – Правила). Организация, осуществляющая образовательную деятельность и предоставляющая платные образовательные услуги обучающемуся (в том числе индивидуальные предприниматели, осуществляющие образовательную деятельность), обязана обеспечить физическому и (или) юридическому лицу, имеющему намерение заказать либо заказывающему платные образовательные услуги для себя или иных лиц на основании договора и обучающемуся оказание платных образовательных услуг в полном объеме в соответствии с образовательными программами (частью образовательной программы) и условиями договора.

Новые Правила утверждены в связи с признанием утратившим силу с 01.01.2021 постановления Правительства РФ от 15.08.2013 № 706 «Об утверждении правил оказания платных образовательных услуг» на основании постановления Правительства РФ от 16.07.2020 № 1050 «О признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации, об отмене некоторых актов федеральных органов исполнительной власти, содержащих обязательные требования в сфере высшего образования и соответствующего дополнительного профессионального образования».

В свою очередь постановлением Правительства РФ от 15.09.2020 № 1448 «О государственной поддержке образовательного кредитования» предложены меры государственной поддержки образовательного кредитования. Субсидия банку и иной кредитной организации предоставляется Минобрнауки России на основании соглашения о предоставлении субсидии. Результатом предоставления субсидии на возмещения части затрат на уплату процентов по образовательным кредитам является предоставление образовательных кредитов гражданам, обучающимся в образовательных организациях.

Ранее действовавшее постановление Правительства РФ от 26.02.2018 № 197 «Об утверждении Правил предоставления государственной поддержки образовательного кредитования» признано утратившим силу с 01.01.2021 на основании постановления Правительства РФ от 16.07.2020 № 1050 «О признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации, об отмене некоторых актов федеральных органов исполнительной власти, содержащих обязательные требования в сфере высшего образования и соответствующего дополнительного профессионального образования».

Постановлением Правительства РФ от 18.09.2020 № 1490 «О лицензировании образовательной деятельности» утверждено Положение о лицензировании образовательной деятельности (далее – Положение), которое будет действовать до 31.12.2021. Следует отметить, что Положением уточнены лицензионные требования и дополнены указанием случаев, в которых они не применяются. Так, например, в соответствии с подпунктом «а» пункта 5 Положения лицензионное требование «наличие на праве собственности или ином законном основании зданий, строений, сооружений, помещений, необходимых для осуществления образовательной деятельности по заявленным к лицензированию образовательным программам», предъявляемое к соискателю лицензии на осуществление образовательной деятельности, не применяется:

• при намерении реализовывать образовательные программы с использованием сетевой формы в отношении части образовательной программы, не предусмотренной для реализации соискателем лицензии;
• к дипломатическим представительствам и консульским учреждениям РФ, представительствам РФ при международных (межгосударственных, межправительственных) организациях;
• при организации образовательной деятельности в форме практической подготовки;
• в отношении образовательных программ, реализуемых с применением исключительно электронного обучения, дистанционных образовательных технологий.

Теперь для соискателя лицензии предусмотрена возможность подать заявление с приложением необходимых документов (копий документов) и сведений в том числе через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в соответствии с пунктом 10 Положения.

Ранее утвержденное постановлением Правительства РФ от 28.10.2013 № 966 «О лицензировании образовательной деятельности» Положение о лицензировании образовательной деятельности признано утратившим силу с 01.01.2021 на основании постановления Правительства РФ от 20.06.2020 № 897 «О признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации и отмене некоторых нормативных правовых актов Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в сфере образования».

Постановление Правительства РФ от 13.10.2020 № 1681 «О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования» (далее – Постановление) утверждены:

• Положение о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования;
• Правила установления квоты приема на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета;
• типовая форма договора о целевом обучении по образовательной программе среднего профессионального или высшего образования.

Постановление закрепляет механизм, гарантирующий обучающемся и работодателю достижения цели договорных отношений, предусмотренных договором о целевом обучении: с одной стороны – обеспечение кадрами отраслей экономики, где дефицит кадрами не может быть восполнен самостоятельно, а с другой – обеспечение трудоустройством выпускников, завершивших обучение по программам среднего профессионального образования и высшего образования.

Действие ранее утвержденного постановления Правительства РФ от 21.03.2019 № 302 «О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2013 г. № 1076» утратило силу с 01.01.2021 на основании постановления Правительства РФ от 16.07.2020 № 1050 «О признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации, об отмене некоторых актов федеральных органов исполнительной власти, содержащих обязательные требования в сфере высшего образования и соответствующего дополнительного профессионального образования».

Важным является то, что многие изменения в образовательной сфере осуществлены в рамках реализации механизма «регуляторной гильотины», целью которого является формирование современной, адекватной требованиям времени и технологического развития, эффективной системы регулирования в соответствующей сфере общественных отношений.